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農(nóng)村污水治理的改革
點擊次數(shù):2711 更新時間:2014-08-03

 近年來,農(nóng)村與小城鎮(zhèn)的環(huán)境治理日益受到關(guān)注,環(huán)境市場也逐漸發(fā)展?!秶噎h(huán)境保護(hù)十二五規(guī)劃》明確提出到2015年,完成6萬個建制村的環(huán)境綜合整治任務(wù)的發(fā)展目標(biāo)。面對農(nóng)村日益突出的環(huán)境問題,在2014農(nóng)村小城鎮(zhèn)環(huán)境治理論壇上,業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為在資金、企業(yè)盈利模式、技術(shù)和管理等方面,農(nóng)村環(huán)境市場的發(fā)展道路亟待探索。

  哪些因素阻礙市場?

  機(jī)制問題大于技術(shù)問題,企業(yè)zui關(guān)注成本和收益

  中國環(huán)境投資聯(lián)盟理事長王世汶認(rèn)為,在目前的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平下,用何種機(jī)制、資金渠道、技術(shù)和管理方式等來解決農(nóng)村環(huán)境問題需要探索研究。

  據(jù)測算,2013年我國村莊生活垃圾產(chǎn)生量約1.5億噸、生活污水產(chǎn)生量約110億噸,均超過了縣城的排放量,與城市的排放量接近。這其中絕大部分村莊垃圾和污水未得到有效處理而直接排放,威脅農(nóng)產(chǎn)品安全和群眾的身心健康。農(nóng)村生活垃圾和污水造成的污染已經(jīng)成為影響農(nóng)村人居環(huán)境的突出問題。

  根據(jù)環(huán)境保護(hù)部測算,農(nóng)村污染治理的總投資,僅污水治理設(shè)施一項總投資就需要2000億元,如果考慮運營及生活垃圾處理設(shè)施的投資及運營市場,農(nóng)村環(huán)境治理市場空間更大。

  王世汶表示:機(jī)制、成本、技術(shù)和管理等是農(nóng)村環(huán)境污染治理的四大要素。目前機(jī)制問題可能要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于技術(shù)問題。他認(rèn)為,在機(jī)制問題中*就是資金問題。目前,業(yè)內(nèi)有共識:在PPP領(lǐng)域當(dāng)中,農(nóng)村是一個非常重要亟待探索實踐的領(lǐng)域。他同時表示,農(nóng)村環(huán)境市場關(guān)鍵是要建立一個商業(yè)上的閉環(huán),要讓成本和收益發(fā)揮關(guān)鍵作用。

  王世汶強(qiáng)調(diào),四大要素中成本和收益是企業(yè)目前zui關(guān)心的問題。選擇何種投資方式、收益模式以及保證機(jī)制,可以確保企業(yè)做到有所盈利就顯得尤為重要。

  國家逐步加大資金投入力度

  2013年底中央投入資金已達(dá)到195億元,今年會繼續(xù)增加

  據(jù)了解,我國農(nóng)村環(huán)境的治理資金來源主要包括3部分:中央的農(nóng)村環(huán)境專項保護(hù)資金、地方配套資金和村鎮(zhèn)自籌資金。

  環(huán)境保護(hù)部生態(tài)司農(nóng)村處處長呂桂甫表示,農(nóng)村環(huán)境治理資金投入力度將繼續(xù)加大,中央農(nóng)村環(huán)保專項資金投入力度呈逐年上升態(tài)勢。截至2013年底,投入資金已達(dá)到195億元,預(yù)計今年會繼續(xù)增加。目前,江蘇、寧夏正在進(jìn)行拉網(wǎng)式全覆蓋試點。

  她還透露,農(nóng)村環(huán)保已成為中國環(huán)保的重要環(huán)節(jié),目前農(nóng)村環(huán)保已成為環(huán)保部每年兩會期間收到的提案議案的zui大主題。

  根據(jù)環(huán)境保護(hù)部統(tǒng)計,自2008年國家實行以獎促治、以獎代補(bǔ)的農(nóng)村環(huán)保政策以來,至2013年年初,中央財政累積投入農(nóng)村環(huán)保專項資金達(dá)到135億元,支持2.6萬個建制村開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治和生態(tài)示范建設(shè)。自2010年開始,農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作全面開展,對示范區(qū)域,中央財政通過農(nóng)村環(huán)保專項資金補(bǔ)助方式予以支持,地方原則上要按照不低于中央投入的資金給予配套

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